中总文告

16 Feb 2020

中总提交振兴经济建议 撑企业 纾民困

马来西亚中华总商会(中总)于上周六(15日)召开第73届第3次中央理事会,由总会长丹斯里拿督戴良业主持。戴良业指出,中总因应国内经济最新态势,以及新冠肺炎疫情发展及其影响,已向政府提呈短期内对抗新冠疫情的振兴经济配套建议书。同时,针对我国中、长期经济发展以及为振兴我国经济,中总于周一(17日)也提呈一份振兴经济计划报告书——《中总经济大蓝图》予首相敦马哈迪医生、财政部长林冠英、经济事务部长拿督斯里阿兹敏阿里、国际贸易及工业部长拿督达勒雷京。

(一)对抗新冠肺炎疫情的振兴经济配套

中总快速问卷调查报告

中国是全球第二大经济体,其贸易、投资流量,以及作为全球供应链及生产枢纽,牵动全球经济脉动,因此,新冠肺炎疫情也预期对全球及中国的经济造成一定的冲击,特别是在2020年上半年。

中国是马来西亚重要的经贸及投资伙伴,我国经济也势必会受到新冠肺炎疫情造成的暂时性冲击,尤其在2020年的首季,贸易及服务业会产生负面溢出效应。

有鉴于此,为了汇整新冠肺炎疫情对工商界造成的影响,中总也在2020年2月12日至14日发起一项快速调查问卷,截至2月14日,总共回收331份问卷,回复者来自各领域的业者,其中53.5%为旅游相关行业、20.6%为制造业、25.8%为主要产业及其他服务产业,包括建筑业。

  • 整体来说,1%的回复者认为新冠肺炎疫情将导致首季度的销售减少,42.4%预期销售额将下滑超过20%。旅游相关服务行业受到的冲击最大,超过一半(55.2%)以上的业者预期销售额将下跌超过20%,更有22.4%认为生意会下滑超过30%,主要原因为旅行团及酒店预订取消。20.7%回复者则预期销售额将下滑11%-20%。
  • 制造业方面,9%回复者预期销售下跌超过30%,31.4%预期因为供应链中断而需求减缓及面临原料短缺,销售将下跌11%至30%。
  • 假如疫情持续至6个月,对照2003年爆发的SARS疫情持续9个月,5%回复者认为这将对销售带来重挫。整体来看,36.4%回复者预期销售下跌30%,25.2%预期销售下跌11%至30%。旅游相关服务行业则面临急剧下滑,其中47.7%回复者预期销售下跌超过30%,16.7%预期下跌21%至30%,而15.5%预期销售下跌11%至20%。
  • 这项调查明显指出,3%的业者及制造业者预期会面临重大的供应链中断,而37.3%则认为暂时还没有影响。其余16.4%表示已经开始着手从其他地区寻求供应。

 

另一方面,中总的智库单位,社会经济研究中心目前也在进行2019年下半年和2020年上半年“中总马来西亚商业及经济状况调查”(M-BECS),这项调查于2月14日截止,报告结果将于2020年3月份公布。

中总缓解新冠肺炎疫情冲击的建议方案

新冠肺炎疫情爆发带来的负面效应,正考验我国经济的承受力。面对经济及商业面临中断而日益加深的焦虑及担忧,也将影响投资者信心和消费者情绪,因此,马来西亚的企业和家庭必须保持警惕,并做好应对准备。政府必须有能力和政策空间来保护我们的经济免受暂时性破坏,同时继续增强和重新启动马来西亚在全球市场上的竞争力和比较优势。

中总相信,马来西亚的经济和金融基础,具有抵御外部冲击的弹性,与2003年的SARS相比,政府具备更充分的准备应对新冠肺炎疫情。中总提呈了一项全面性的经济和金融措施及计划,作为对抗新冠肺炎疫情的振兴经济配套。其中包括健康预防措施、财务援助、企业援助以及稳定消费者信心等措施

马来西亚国家银行(BNM)去年5月和今年1月将利率降低了50个基点,至2.75%,这将为保护国内经济增长提供保险。我们认为,国行将继续作出适当和必要的及时评估,以提供额外的货币刺激措施。

中总认为,政府须尽速落实财政支出,并圈定一些短期增长以及加速推行驱动项目。为了抵消短期冲击,可以预期财政赤字将超过2020年预算的占国内生产总值 3.2%的目标。

(A)  加强健康安全措施并确保医疗用品的充足供应

  • 政府应提供充分,准确和及时的信息,以提高公众对感染的醒觉意识并预防疾病的传播。
  • 加强所有交通枢纽卫生及消毒工作。针对所有来自疫情传播地区的乘客进行全面检查,以确保有效控制病毒的传播,实施隔离程序并最大程度地减少病毒的社区传播。
  • 确保有足够的防护医疗设备库存,例如口罩和医用手套以及医疗产品,并且可以在所有药房以合理的价格购买。
  • 加强执法措施以确保没有商家恶意囤积食物,基本必需品和医疗用品以及趁机哄抬价格。

 

(B) 提供援助及救济措施予旅游相关行业

  • 设立旅游业救济基金,协助受新冠肺炎影响的旅游业者。这也包括协助负担卫生预防措施及酒店、餐厅及景点的清理工作的成本。
  • 为酒店业,特别是中小型企业,包括旅行社和旅行社,提供税收减免和津贴。这包括将廉价酒店业征收SST的门槛从50万令吉提高到150万令吉,类似于餐饮业,以减轻其运营成本负担。
  • 设立业务中断救济基金,以协助受影响的中小型企业从马来西亚国家银行监管的任何商业银行,伊斯兰银行和发展金融机构以优惠利率获得融资。国行将为通过马来西亚信用担保公司(CGC)获得的融资提供60%的担保,融资期限最长为5年,还款期限为6个月。更重要的是,必须加快审批流程并简化审批流程,以加快贷款和资金的支出。
  • 银行提供6个月的暂停偿还贷款选择权,包括重新安排和重组贷款的举措,这也符合我们建议为旅游业,包括旅游业者、旅行社以及受影响的中小企业提供债务偿还减免的建议。这样的财务纾缓举措将有助于缓解其财务现金流。同时,我们也建议允许延长债务清偿或重组贷款的宽限期,助企业共度时艰。所有贷款期限应予以延长,还款记录良好者可按相同条件自动延
  • 豁免旅游税,住宿费和离境税,为其一年。
  • 免收旅游巴士、德士和电子召车司机路税。
  • 国际贸工部和有关机构密切关注对外贸易产业,并协助公司,特别是中小型企业,特别是在面临供应链中断的问题。例如来自中国的供应中断时,关税部门及其他政府机构应协助提供从其他地方进口原料的便利。
  • 考虑降低中小型企业的外劳人头税。同时,鉴于人力资源发展基金、社险机构(SOCSO)及就业保险计划(EIS)处于盈余状况,建议暂停缴纳为期12个月。
  • 通过在此关键的六个月期间内对租金支出进行特别的双重减免,以给予企业支持,特别是受影响的中小企业。
  • CP204自动估税表。通过提供为其6个月的延迟每月分期付款来缓解企业的现金流量,即从2020年3月/ 2020年到2020年8月/ 2020年9月停止付款,然后在2020年9月/ 10月恢复每月税收。
  • 内政部和有关机构必须提供聘请外劳手续上的便利,以便公司满足生产口罩等医疗防护产品的需求,以应付预期外的需求增长。

 

(C)  鼓励境内旅游

由于可预期的外国游客人数将减少,我们应鼓励更多的本地境内旅游。透过举办旅游促销、旅游展销会及智慧合作伙伴,推动本地国内旅游持续成为经济的主要贡献者。国内游客人数已经从2011年的1亿3100万人次增加到2018年的2亿2120万人次,年均增长7.8%。国内旅游支出的年均增长率为11.8%,从2011年的423亿令吉增长到2018年的926亿令吉。

  • 为推广国内旅游”Cuti-cuti Malaysia”,州政府和主题公园业者、景点、酒店及大众运输应在节日庆典、公共假期及学校假期期间提供价格优惠折扣给本地居民。
  • 旅游部及州政府旅游局与商场及旅游业者合作鼓励境内旅游,全家出游及周末和公共假期购物。可以透过发放旅游劵或团体折扣。受影响的业者,例如航空公司或旅游景点业者也可推出优惠配套吸引游客。

 

(D) 加强消费

在私人投资持续疲软和出口趋向温和的情况下,国内需求,尤其是私人消费是经济的主要推动力,因此,维持消费者支出的势头以支持国内需求是至关重要的, 而降低18%的大道收费、降低油价和提供生活援助金(BSH)就派上用场。

  • 为电子钱包增值以鼓励人们走向无现金社会,同时也刺激市场消费。
  • 自愿性减低2%的雇员公积金缴纳率。
  • 协助受影响企业留住员工和预防裁员,提供雇员薪金开支可享有双重折扣以协助企业度过难关。
  • 加速执行“Malaysians@Work”倡议,通过提供雇员工资奖掖和提供雇主聘雇奖掖,为青年和妇女创造更佳的就业机会。

 

(E)振兴房地产业

近几年来,房地产业一直处于充满挑战的时期,尤其是住宅产业,受到较为严格的贷款政策、疲弱的宏观经济情况和消费者谨慎心态的冲击。房地产业的滞销情况依旧会持续。

马来西亚房产价格指数(HPI)的增长已连续六年放缓,从2012年的13.4%降低至2018年的3.3%(2017年为6.5%),而在2019年第三季度将以0.4%的年增长持续缓慢增长。未偿还房屋贷款增长率则保持中等,从2018年12月底的8.4%放缓至2019年12月底的7.3%。

房地产业是总体经济的重要领域,同时也是建筑业的重要次领域。房地产业的整合拖延和增长放缓将拖累整个支撑140个下游工业增长的建筑业。

因此,我们需要密切关注房地产市场,以预防房地产价格在滞销调整期间下跌。我们就振兴以该行业提出了以下政策干预措施:

  • 考虑调整产业盈利税,将大马公民,永久居民和外籍人士在超过5年后脱售产业的产业盈利税率从5%10%恢复到0%
  • 产业盈利税应仅是适用于第三间或以上的产业,因大部分屋主拥有2间产业,一是自住和长期投资。换言之,购买首两间产业的马来西亚购屋者将不会被征收产业盈利税。
  • 在房地产投机行为缺乏的情况下,为了协助解决滞销问题,外国人面对的永久性10%产业盈利税应废除,以鼓励外国人购买。当房地产市场复苏并且有积极的投机投资行为时,可以重新检讨并恢复产业盈利税制度。
  • 政府支持的2019年拥屋计划(HOC 2019) 成功刺激消费及提供奖掖,因此建议这项计划展延一年到20201231,以进一步提高房屋拥有率,并帮助减少未售房屋的数量。
  • 政府稳定洋灰和其他建筑材料的价格,以减轻建筑成本。建议检讨对基本建筑材料征收的销售税和进口税
  • 使用工业建筑系统(IBS)技术不仅将有助于实现政府建造可负担公共宅的目标,还将减少对外劳的依赖。建议对开发商和承包商以及供应商提供更多激励措施,以减轻他们对IBS技术的投资成本。此外,应给予某种形式的税收减免和补贴,以鼓励建造可持续的,生态绿色的以及智能家居。
  • 中央政府已经宣布在城市地区下调外国人购屋门槛至60万令吉,各州州政府也受促跟进响应这项政策,共体时艰,助解决房产过剩问题。
  • 检讨现有的土著单位制度,制定更有效的释放机制,以解决房屋滞销问题,助发展商在非常时期,减轻资金周转上的压力。

 

(二)推动经济增长的中长期策略

中总向政府提呈《中总经济大蓝图》振兴计划

在国家的经济发展过程中,中总向来积极参与并给予大力支持,并将持续扮演重要的角色。我们将继续针对工商界面对的各项课题和挑战,积极参与公共与私人领域的磋商和咨询。

中总智库——社会经济研究中心与拉曼大学合作完成了一份振兴经济的计划报告书——《中总经济大蓝图》。

中总认为,为了确保一个更永续和具有活力的增长前景,我国必须有效地管理资源、善用我们在资源型行业中的竞争优势,以及无惧地去克服我们的弱点。

鉴于不平衡的增长动力,马来西亚需要通过扩大市场准入和开发新产品、加强生产力及提供更好的贸易便利化支援,以便继续扩大贸易和高附加价值以及以科技为主的出口,重新平衡和减少过度依赖内需作为经济增长的引擎。

技能发展是能力建设的重要一部分,也是竞争力的关键因素。发展技能并不仅能增强国内经济的吸收能力,同时也协助本地公司,尤其是深化中小型企业在全球价值链的参与以及加速行业和经济升级。

出口是大马的重要经济增长和投资引擎,而马来西亚要迈向一个持续且全面的高收入国,是需要进一步加强贸易与出口的竞争力。特别是在面临小型的国内市场,贸易扩展将为经济增长和投资作出贡献。

我们需要更专注和集中的努力来提高马来西亚出口领域的竞争力,并将重点着重于利基产品和具有竞争力的领域。我们需要新的方案和政策来加强贸易和出口竞争力。马来西亚需要提高产品以及服务的出口量,同时也要通过生产过程中采用更多知识密集型的活动,整合本地企业尤其是中小型企业,深入全球价值链和拓展服务贸易,以开拓服务出口。

这份振兴经济计划旨在鉴定出口的动因和商机、国际贸易的挑战和障碍,以及提供政策建议和策略,以恢复马来西亚的出口活力和增加出口在整体经济增长上的贡献。

具体关注的领域涵盖:(i)电子和电器(E&E)产品,作为制造业的支柱;(ii)选定资源型领域(木制产品、家具和橡胶手套)- 借助我们的天赋资源和相对优势,以提升价值链和生产更多下游产品;(iii)以农业和食品为基础的加工业 – 鼓励对出口市场的食物生产进行投资,并针对中国、印度和东盟国家消费者日趋上升的消费能力;(iv)清真产业 – 马来西亚以具高度国际认可的凭证引领;(v)旅游业 – 出口服务拥有巨大潜力,可赚取大量外汇收入。

投资和贸易发展策略的范围包括:

(i)      制度能力;

(ii)     产业政策和激励措施;

(iii)    贸易便利化;

(iv)    中小型企业的发展能力;

(v)     人力资本和技能;

(vi)    可持续性产品;以及

(vii)   聚焦特定行业

中总会将这份集结工商界建议的报告呈交给首相、财政部长、经济事务部长、国际贸易及工业部长,以期为制定振兴我国经济计划,贡献工商界之建议。

中总对于政府应对新冠肺炎疫情的能力深具信心,并将以各种形式坚持不懈的给予支持,来因对暂时的经济中断。我们也将一如往常的继续与政府部门和相关机构携手,以确保我国经济及商业得以稳定增长。

在未来5年,马来西亚面临的经济挑战将更具结构性和难以应对。我们需要进行更大的结构转型,以加强中等收入群的生活水平,并改善所有国民的机会。

政局稳定朝向永续发展的重要关键。因政治环境产生的不确定性,将可能打击投资者的信心、减少投资和阻碍经济发展的步伐。

政治领袖应将国家和人民的利益,置于政党之上。政府和技术专家应专注于解决长期性问题,而不仅仅是解决眼前的问题。

制定明确的政策和经济方向。2020年是制定和引领新马来西亚未来方向的重要里程碑,投资者和企业要求的是3C(清晰、一致和连续性),同时维持一个具竞争性和亲商的环境。尽管许多高效的官联公司具备竞争力,但也要避免公共服务传递服务上的缓慢和官僚主义。政府部门必须顺应剧烈的变化,提出新的解决方案,使马来西亚成为一个进步和具竞争力的国家。

第十一大马计划(2016年至2020年)已进入尾声,第十二大马计划(2021年至2025年)将于今年8月公布,该计划会以2030年共享繁荣愿景为前提。政府也将推出新工业大蓝图(2021年至2030年),以塑造、组织和引导马来西亚的工业发展朝向数字化、先进和智能科技的时代。我们希望这些计划中的所规划的策略和计划,都能有效与成功执行,并取得最好的成果。

马来西亚中华总商会(中总)总会长丹斯里拿督戴良业(右6)指出,根据中总中央理事会议决,中总除了已提呈政府对抗新冠肺炎疫情的短期振兴经济配套建议书,也将提呈我国中长期振兴经济计划的《中总经济大蓝图》予政府。前排右3起为拿督刘瑞裕、副总会长拿督斯里方炎华、执行顾问丹斯里张昌国及署理总会长丹斯里林宽城。前排左起为总财政谢松坤博士、执行顾问拿督卢成全、副总会长宋德祥先生、副总会长丹斯里拿督陈成龙以及总秘书拿督陈镇明